7月8日，中辦、國辦印發了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》（以下簡稱《方案》）。作為指導行業協會商會改革的綱領性文件，《方案》對脫鉤的主體、原則、任務和措施做出了具體安排，這意味著我國近7萬家行業協會商會將與其主管、掛靠的行政機關脫鉤，實現機構、職能、資產、人員、黨建、外事等全分離。由此，我國行業協會商會拉開了“去行政化”的大幕。

行業協會商會與行政機關脫鉤，說到底是對現有格局的破舊立新。因此，在脫鉤過程中，要充分考慮到各種困難，制定好妥善的脫鉤方案，有條不紊地開展好這項工作。

我國保安服務業自1984年誕生以來，已歷經31載發展歷程。在行業發展過程中，全國大多數省市自治區先后成立了保安協會，初步建立了行業自律的基本框架，在助力企業發展、維護保安權益、強化隊伍建設等方面做了大量工作，發揮了不可替代的作用。但各級保安協會也存在一定的行政色彩，不同程度地依賴于行政主管部門，在推動行業自治方面，面臨著不小的困難，尚待解決。

行業協會商會作為市場經濟的產物，是市場經濟發育是否成熟的重要標志。發達的行業協會商會，不僅標志著市場經濟的繁榮程度，也預示著行業自治的現代化水平。改革開放以來，我國行業協會商會一直保持著較好的發展態勢。

據統計，目前我國共有各類行業協會商會7萬多個，其中全國性行業協會商會700多個，基本形成了覆蓋國民經濟各個門類、各個層次的行業協會商會體系。

多年來，行業協會商會在為政府提供決策參考、服務企業發展、促進行業自律、創新社會治理等方面發揮了積極作用。但是，這些迅速崛起的協會商會在推動行業自治方面，卻面臨著越來越難以克服的障礙，根本原因是其職能定位不清、行政化色彩濃厚。一些行業協會商會的自主性、自治性與自律性不足，影響了職能作用的發揮。

《方案》的公布施行，為行業協會商會指明了發展方向。一些協會商會逐步開展了與行政機關脫鉤工作，較具轟動效應的是8月17日在“足球改革發展工作會議”上，《中國足球協會調整改革方案》正式對外公布，中國足協與體育總局脫鉤，依法獨立運行。

在行業協會商會“去行政化”日程表里，我國保安服務業的各級協會同樣身處其中。多年來，各級保安協會在規范服務、反映訴求、加強自律等方面發揮了積極作用，但不可避免的是，行政化的色彩也讓各級保安協會工作有些束手束腳，而《方案》的施行則給各級保安協會不斷創新工作帶來了新的契機。記者了解到，早在2014年12月，按國家有關政策及省委、省政府要求，遼寧省保安協會在全國率先與公安廳脫鉤，保安管理總隊對省保安協會仍有監督指導職責，確保協會依法依規地開展活動。

遼寧省保安協會工作人員表示，推動行業協會商會與行政機關脫鉤，對于創新行業協會商會管理體制和運行機制，理順市場、企業與政府之問關系，優化市場資源配置等方面，都具有十分重要的意義。未來，行業協會商會將逐步成為推動社會創新管理的一駕馬車。

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