我國的保安服務行業已走過了30多年。這30多年的時間，我們中國保安人以“摸著石頭過河”的模式，經歷了從無到有，從有到大，又到今天漸成體系、日趨成熟的局面。成績有目共睹，但也存在著諸多問題、面臨著若干挑戰。經濟社會領域全面深化改革，提檔升級、優化轉型已成為新常態。相對于這一宏觀的大背景，保安服務行業這一領域，可謂是新舊并存、挑戰與機遇同在的局面。如何在這一情況下，為中國保安服務業的轉型升級找尋一條正確之路，是擺在每個中國保安從業者面前不可回避的問題。

現階段保安服務業存在的突出問題

一、行業監管需進一步加強。目前保安服務行業的監管大體分為官方監管和行業協會的自律監管。在官方監管方面，主要是由公安機關承擔，住建、城管等部門參與的格局，但眾所周知《保安服務管理條例》出臺前的保安服務企業大多屬于公安機關下屬事業單位，雖然經過“脫鉤改制”，但這種原有的關系導致部分公安機關在管理上主要以企業自我管理為主，公安日常監管為輔，對于大量民營保安公司也是重在成立審批時的審核，日常經營中的監管流于形式。加之隨著公安職能的急速擴張，擔負的警務責任與可用警力、精力之間的矛盾愈發明顯，因此在部分公安內部對保安服務業監管不足。綜合這些因素，事實上形成了部分保安監管領域不到位。

二、行業整體狀態需要進一步提升。保安服務行業準入放開后，大量民營保安服務企業進入市場，但由于缺乏經驗加之競爭壓力，出于對利潤的需要，部分在招錄保安時“睜一只眼閉一只眼”，有無保安證、有無前科劣跡、有無影響工作的身體疾病、是否年齡太大等把關不細。為節約成本，一個保安崗位基本只能保證最基本的人員輪換，“一個蘿卜一個坑”的模式，也使他們根本沒有時間接受相應的培訓。這些都導致大量沒有保安從業經驗、缺乏保安基本技能和上崗資質的保安長期在崗位上工作，使社會大眾對整個行業認可率不高，拉低了保安待遇的同時，使優秀人才不愿從事保安服務行業，進而使整個行業水平得不到質的提高。

保安服務行業出現這些問題的原因剖析

一、法律體系不夠健全。一是法律長期缺位造成的意識淡漠�！侗０卜�務管理條例》未出臺前，關于保安服務行業的相關法律法規散布在其他一些法律法規中，導致保安服務行業方面法律法規實際上處于缺位的狀態。經營者、從業者對依法經營、從業的意識不強。二是現有法律貫徹執行有待提高�！侗０卜�務管理條例》實施以來，由于部分從業單位自覺執行意識不強等原因，造成《保安服務管理條例》的貫徹執行打折扣。三是相關法律有待修改完善。雖然目前實施的《保安服務管理條例》經過多年研究，多方探討才出臺實施，是目前最完備、最系統也是最權威的領域內的法律法規，但是在幾年的實踐中也暴露出一些問題。如保安員著裝不規范、保安監管信息系統建沒等問題，雖有提及，但不夠詳細，配套的強制性、處罰性措施也不足。比如普遍存在的物業公司以簽訂物業服務合同的形式，規避《保安服務管理條例》中物業服務企業必須在物業服務區域內提供保安服務的規定，將自行招錄的保安入駐各類機關、賓館、學校、企事業單位中單純從事守護、巡邏、門衛等保安業務。這些領域內相關法律法規，需要在立法層面加快修訂完善。

二、現有企業經營管理能力不強。一是經營者能力參差不齊。由于保安服務行業法定進入門檻并不高，大量社會資金涌向這一較新鮮的領域，特別是一些物業公司為尋求資本、業務的擴張紛紛注冊成立自己的保安公司。但是保安有著自己專業性，一些不專業的企業進入后，在資本逐利本能的驅動下，運行質態根本無從保障。二是經營理念落后。大量進入市場的中小型保安公司的業主基本還守著以“低價中標”低級手段，獲得勞務輸出的機會，然后再通過不按合同配足保安、配備沒有保安員資質的保安或者在勞保方面克扣等辦法使成本核算達到“最優化”，既沒有依靠優質服務提升品牌的意識，也沒有依靠科技手段做大做強的信心，大多存在能盈利就行，做多久算多久，完成原始資本積累就行的短視思維，使市場陷入“低價競爭、低質服務”的怪圈。三是社會認同較低。正因為以上兩點的客觀存在，必然導致了與服務對象面對面的保安從業者，往往是一批培訓不足、未經嚴格審查甚至體弱多病、形象不佳的人群。這與社會大眾不斷增長的安全需求不相匹配，拉低了整個行業的社會認同，從而又反作用于整個行業，使需求方認為供給方就值低“標價”，而供給方只能節約成本以進行“低價競爭”，提供的服務自然不可能令人滿意，陷入不健康的“循環怪圈”。

三、監管有待加強。一是重視不夠。部分公安系統內部普遍存在保安監管業務是相對次要工作的認識。二是現有監管力量薄弱。就以筆者所在的公安機關為例，地級市級別公安機關僅有3名民警負責全市保安的監管工作，所在的縣級公安機關則僅由一名退居二線的民警擔任此項工作，監管力量薄弱。三是強制力不足。法律賦予的強制性處罰不足，而有限的帶有強制性法條，由于監管力量不足造成缺乏辦案力量，任何監管缺乏了強制力的保證，監管的力度和有效性就根本無從談起。

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